สล็อตแตกง่าย มีหน่วยงานระหว่างประเทศเพียงแห่งเดียวในโลกที่สามารถตรวจสอบการปฏิบัติตามได้ นั่นคือ สำนักงานพลังงานปรมาณูสากล อย่างไรก็ตาม เกาหลีเหนือยกเลิกการเป็นสมาชิกขององค์กรในปี 1994 เมื่อ IAEA เรียกร้องให้ตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกบางแห่งในเกาหลีเหนือ เกาหลีเหนือได้ถอนตัวและขับผู้ตรวจสอบนิวเคลียร์ทั้งหมดออกในปี 2552
1. สำนักงานพลังงานปรมาณูสากลคืออะไร?
IAEA ก่อตั้งขึ้นในปี 2500 โดยได้รับแรงบันดาลใจจากสุนทรพจน์ “ Atoms for Peace ” ของประธานาธิบดีสหรัฐ Eisenhower ที่ส่งเสริมการใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างสันติ ตั้งแต่ต้น หน้าที่ของมันคือการแพร่กระจายและตรวจสอบการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์สำหรับการใช้งานที่ไม่ใช่ทางทหาร และตรวจสอบให้แน่ใจว่าเทคโนโลยีดังกล่าวไม่ได้ถูกเบี่ยงเบนไปเพื่อสร้างอาวุธ
ผู้สร้างมีการผสมผสานระหว่างการลาออกในทางปฏิบัติและความหวังระยะยาวเกี่ยวกับเทคโนโลยีนิวเคลียร์ พวกเขาตระหนักดีว่าสงครามเย็นหมายความว่าอาวุธนิวเคลียร์จะยังคงมีอยู่ ท ว่าความ คิดก็คือการมีอยู่ของพวกเขาอาจถูกลดทอนลงอย่างมากหากประเทศต่างๆ ถูกดึงดูดให้ใช้เทคโนโลยีอื่นๆ เช่น ยา เกษตรกรรม อุตสาหกรรม และการผลิตไฟฟ้า
สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่กรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย หน่วยงานนี้เป็นองค์กรสมาชิกที่รายงานต่อสหประชาชาติเป็นประจำทุกปี แต่เป็นอิสระจากหน่วยงานดังกล่าว ประเทศสมาชิกต้องปฏิบัติตามกฎและข้อกำหนดของตนเพื่อรับความรู้และเทคโนโลยีที่มีให้
ปัจจุบัน 169 ประเทศเป็นสมาชิก
2.หน้าที่หลักของหน่วยงานคืออะไร?
หน่วยงานเป็นที่รู้จักกันดีที่สุดสำหรับการทำงานในสองด้าน ประการแรกคือความปลอดภัยของนิวเคลียร์: การปกป้องผู้คนและสิ่งแวดล้อมจากรังสีที่เป็นอันตราย ประการที่สองคือความมั่นคงทางนิวเคลียร์ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การป้องกันการแพร่กระจายของอาวุธนิวเคลียร์ รวมถึงการคุกคามของการก่อการร้ายด้วยนิวเคลียร์
บทบาทเฝ้าระวังนี้จำเป็นต้องกำหนดว่าประเทศสมาชิกใดอาจกำลังพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่ลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ตัวอย่างเช่น สนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์เป็นข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดในโลกในการป้องกันการแพร่กระจายของอาวุธนิวเคลียร์ ปัจจุบันมีรัฐทั้งหมด 191 รัฐที่เข้าร่วมสนธิสัญญา รัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์ 3 รัฐ ได้แก่ อิสราเอล อินเดีย และปากีสถาน ยังไม่ได้ลงนาม และเกาหลีเหนือถอนตัวออกจากประเทศในปี 2546
IAEA ประเมินการปฏิบัติตามสนธิสัญญาอื่น ๆ รวมถึงข้อตกลงที่ควบคุมเขตปลอดนิวเคลียร์และข้อตกลงการป้องกันที่สำคัญกับมากถึง 181 ประเทศ
ในอดีต บางรัฐ เช่น เยอรมนีตะวันตกและอิตาลี และล่าสุดคืออิหร่าน มองว่าอำนาจของหน่วยงานดังกล่าวเป็นการ จำกัด อำนาจอธิปไตยเหนือโรงงานนิวเคลียร์ของตน อย่างไม่เป็น ธรรม ทว่าการสนับสนุนอำนาจของหน่วยงานก็เพิ่มขึ้นอย่างมากตามกาลเวลา เนื่องจากบทบาทสำคัญในกรณีที่ยากลำบาก เช่นเดียวกับของอิหร่านเอง
3. หน่วยงานตรวจสอบวิธีการใช้วัสดุนิวเคลียร์อย่างไร?
ในบรรดาพนักงาน IAEA มากกว่า2,500 คนมีเพียง 385 คนเท่านั้นที่เป็นผู้ตรวจสอบ พวกเขามาจาก 80 ประเทศและมีพื้นฐานด้านฟิสิกส์ เคมี และวิศวกรรมเป็นหลัก
Yukiya Amano (C) ผู้อำนวยการทั่วไปของ IAEA เยี่ยมชมศูนย์เวชศาสตร์นิวเคลียร์และเนื้องอกวิทยาของโรงพยาบาล Bach Mai ในกรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม ปี 2014 REUTERS/Kham
การตรวจสอบเป็นประจำเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบว่ารายงานของสมาชิกเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกและวัสดุนิวเคลียร์ของตนนั้นถูกต้องหรือไม่ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับขนาดของโรงงาน การดำเนินการนี้อาจใช้เวลาสองสามชั่วโมงสำหรับหนึ่งหรือสองคนหรือสองสัปดาห์สำหรับผู้ตรวจ 10 คน พวกเขาทำเช่นนี้ในหลายวิธี รวมถึงการรวบรวมตัวอย่างวัสดุนิวเคลียร์ การวัดระดับกัมมันตภาพรังสี การตรวจสอบแผนและพิมพ์เขียวกับการก่อสร้างจริง และการสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ วิศวกร และอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับงานนิวเคลียร์
เมื่อเวลาผ่านไป หน่วยงานต้องเปลี่ยนแปลงกระบวนการตรวจสอบ ตัวอย่างเช่น ก่อนปี 1997 ผู้ตรวจสอบถูกจำกัดให้ตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกที่ประเทศสมาชิกได้ประกาศไว้เท่านั้น หลังจากพบว่าอิรักโกหกเกี่ยวกับขอบเขตที่แท้จริงของโครงการนิวเคลียร์ คณะกรรมการผู้ว่าการของ IAEA ได้อนุมัติโปรโตคอลเพื่ออนุญาตให้ผู้ตรวจสอบเข้าถึงไซต์ที่ไม่ได้ประกาศซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับงานนิวเคลียร์
ผู้ตรวจการยังพบว่าตัวเองอยู่ในแนวยิงทางการเมือง ตัวอย่างเช่น ระหว่างปี 2545 ถึง พ.ศ. 2546 ฝ่ายบริหารของบุชต้องการหลักฐานว่าประธานาธิบดีอิรักซัดดัมฮุสเซนมีโครงการอาวุธนิวเคลียร์ที่ใช้งานอยู่ ความพยายามของสหรัฐฯ ในการกดดันหน่วยงานไม่ได้เปลี่ยนแปลงการค้นพบของ IAEA ว่า ไม่พบหลักฐานดังกล่าว
ในทำนองเดียวกัน หน่วยงานได้ยืนหยัดสนับสนุนข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่านและการปฏิบัติตามของอิหร่านเมื่อเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงของประธานาธิบดีทรัมป์อย่างต่อเนื่อง
4. อะไรคือความท้าทายหลักที่หน่วยงานเผชิญอยู่?
มีความท้าทายมากมายที่ IAEA กำลังเผชิญอยู่
ความต้องการที่เพิ่มขึ้นในหน่วยงานมาจากประเทศกำลังพัฒนาที่มีเศรษฐกิจเติบโต เช่น ไทยและชิลีที่ต้องการใช้วิทยาศาสตร์นิวเคลียร์ในการแพทย์ การเกษตร และอุตสาหกรรม การเติบโตของพลังงานนิวเคลียร์ในพื้นที่ใหม่ของโลกทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการพัฒนาอาวุธและกลุ่มผู้ก่อการร้ายที่ได้มาซึ่งวัสดุนิวเคลียร์
เกาหลีเหนือ ซึ่งโครงการอาวุธอาจจะหรืออาจจะไม่ถูกระงับโดยการเจรจากับสหรัฐฯ มีพลูโทเนียมและยูเรเนียมที่สามารถขายได้โดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากนานาชาติหรือการป้องกันใดๆ
จากนั้นมีภัยคุกคามของฝ่ายบริหารของทรัมป์ที่จะละทิ้งข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่านซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่จะยกเลิกความพยายามหลายปีของ IAEA ในการมุ่งหน้าสู่การแข่งขันอาวุธในภูมิภาค ในเวลาเดียวกัน ในอนาคตใด ๆ ที่จำเป็นต้องตรวจสอบว่าอิหร่านไม่ได้สร้างอาวุธจะต้องพึ่งพาผู้ตรวจสอบของ IAEA อย่างแน่นอน ในทำนองเดียวกัน ดูเหมือนว่าข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และเกาหลีเหนือจะกำหนดให้สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลีกลับเข้าร่วมหน่วยงานอีกครั้ง และมีการยืนยันความพยายามในการปลดอาวุธนิวเคลียร์ด้วยเช่นกัน
ความเป็นจริงดังกล่าวจะเพิ่มความสำคัญของ IAEA เท่านั้น ไม่มีองค์กรอื่นทำงานที่จำเป็น หนึ่งในความพยายามที่ประสบความสำเร็จและมองการณ์ไกลคือการทำงานร่วมกับแต่ละประเทศในการสร้างพิมพ์เขียวสำหรับวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์ที่ปลอดภัยและโครงการพลังงานนิวเคลียร์
ความยากลำบากที่ยั่งยืนที่สุดที่เผชิญกับ IAEA นั้นอยู่ที่สหรัฐอเมริกาและรัสเซีย แม้จะลดคลังอาวุธนิวเคลียร์ลงอย่างมหาศาลตั้งแต่สงครามเย็น ทั้งสองยังคงมีอาวุธประมาณ 7,000 อาวุธตัวเลขมหาศาลเมื่อพิจารณาถึงพลังทำลายล้างของแต่ละคน ยิ่งไปกว่านั้น ทั้งสองประเทศได้ ประกาศ ยุคใหม่ของความทันสมัยและความหลากหลายสำหรับคลังอาวุธเหล่านี้อย่างเปิดเผย
อาวุธเหล่านี้เป็นเหตุผลที่ประเทศอื่นต้องการ พวกเขาจะยับยั้งการรุกรานจากทั้งสองชาติได้อย่างไร? ยังคงเป็นความจริงโดยสิ้นเชิง ซึ่งเป็นเรื่องยากสำหรับ IAEA ที่ว่าในขณะที่ทำงานเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของอาวุธนิวเคลียร์ สหรัฐฯ และรัสเซียกลับสร้างเส้นทางสำหรับอาวุธให้รัฐไปในทิศทางตรงกันข้าม สล็อตแตกง่าย
